经济日报记者 冯其予
城市商业贴近百姓生活，是集聚优质商业资源、满足居民日常购物休闲需求的重要平台，更是优化消费环境、创造消费需求、提升消费体验的重要载体。商务部等5部门近日联合出台《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》），提出要结合城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，更好满足人民美好生活需要。
游客在位于山西省太原市迎泽区钟楼街的一家文创店内选购产品。 新华社记者 杨晨光摄
《方案》明确了完善网络布局、推动业态升级、丰富优质供给、强化运行保障、优化空间利用、完善发展规划、健全管理体制7个方面21条主要任务。
步行街（商圈）是城市商业的发源地和核心区。近年来，我国先后确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈，不断推动现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，抓住步行街（商圈）发展的“小切口”，做好经济高质量发展的“大文章”。数据显示，2024年，全国示范步行街（商圈）共实现客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个，为各地促消费、扩内需、稳就业提供了有力支撑。
商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍，商务部将加强工作指导，优中选优、动态管理，稳妥有序推进全国步行街（商圈）示范创建工作，把步行街（商圈）打造成当地居民常来的“会客厅”、外地游客必到的“打卡地”、国际旅客了解中国的“新窗口”。
城市商业体系是实施城市更新行动、优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质的重要载体。住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁表示，下一步，将组织开展城市小微空间整治提升工作，以市容环境、街区风貌等为整治提升主要内容，在公共空间精心培育新业态空间，打造城市公共空间新消费场景，推动城市环境品质和城市治理能力整体提升，更好促进城市商业更新提质发展。
当前，文化、旅游与商业等领域融合日益广泛，“文旅+百业”“百业+文旅”催生出更多广受欢迎的新业态、新场景。文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军说，将引导旅游景点、演艺场馆等与城市商业设施协同联动，开发具有地域特色的文旅产品及服务；引导各地深入挖掘特色文化资源，将文化元素融入旅游产品和商业活动中，培育特色文化主题IP，开发时尚国潮产品，推出各具特色的文商旅融合产品，打造具有创新性和吸引力的沉浸式文旅体验空间。
《方案》提出要优化城市商业设施供给。目前，我国在城市国土空间监测工作中，通过对297个地级及以上城市的城区监测，采集零售商业场所相关信息，形成监测数据，为地方开展规划正向优化、商业用地调控等提供数据支撑。此外，我国还在开展低效用地再开发试点。自然资源部国土空间规划局副局长李亮介绍，允许试点城市优化存量商业土地利用，并明确允许按新规划用途自行改造或联合改造、支持低效商业用地转型等具体举措，推动土地混合开发和用途合理转换。
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